天河区用绣花功夫加强和创新基层治理三生三世十里桃花
发布时间:2018-02-27 浏览次数:

一、创新“大协调”机制,实现高效规范联动治理

三、打造“大协同”模式,构建共建共治共享格局

天河区在城市化快速推进过程中,由于对村改制公司村集体经济经营监管不到位,引发了不少涉农村信访维稳问题。我们按照“疏堵结合、标本兼治”的思路,补齐短板,精准发力,有效破解了涉村维稳历史难题。一是规范“三资”监管。抓住“三资”交易的牛鼻子,健全监管机制。截至今年10月底,全区“三资”交易平台总额203.1亿元、增值总额62.9亿元,交易总额居全市第一。把158万平方米的低效闲置村集体物业改造为价值创新园;投入6.8亿元推进“村改居”社区综合改革,减轻&ldquo 万豪第3次道歉;村改制”公司负担,壮大村社集体经济,从根源上减少了不稳定因素。二是狠抓重点地区整治。坚持把打造干净整洁平安有序城区环境作为推动产业结构、人口结构调整的重要手段,狠抓城区环境品质提升,实施了43项环境整治工作标准,完成全区88%共68个农贸市场升级改造,保质保量推进车陂涌、棠下涌等治理工程;成功解决了困扰30多年的沙河服装市场管理混乱问题;梳理出“城中村”征地拆迁等历史遗留问题64个并逐一解决。三是创新社区“微改造”。为每个街道安排首期400-500万元经费推进老旧小区和城中村“微改造”,把综合治理、社区微改造和众创空间建设融合推进;完成全区所有城中村“三线”(网线、电话线、电视线)整治和住宅小区光纤改造;在全省率先建成“光网城区”,消除了综治、消防安全隐患,提高了人的素质,促进了产业转型升级。

坚持以人民为中心,加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动,打造共建共治共享的社会治理格局。一是选优配强“带头人”。结合干部选拔任用工作和村居“两委”换届,大力选配政治素质过硬、应对复杂局面能力强、懂城市会管理、善于抓班子带队伍的优秀干部担任街道党政正职和村、社“主心骨”;组织25个村改制公司党组织、董事会主要领导两次到井冈山、延安干部教育学院接受党性教育,支持87名村官实施了“天河村官上大学”工程,以干部队伍建设提升基层治理水平。二是帮扶引导“边缘人”。启动“农转居”劳动力职业技能提升三年行动计划,已开展专业培训3861人次,达成就业意向3088人次,为困难群众提供公益就业岗位,做好关怀慰问,有效防范其转化为不稳定因素。三是处理教育“重点人”。全区率先实现部门、街道、社区和村改制公司100%配备法律顾问,对信访维稳对象开展专业的精准普法,聘请律师顾问团队开展针对性普法宣传和个案辅导;成立区信访维稳工作专班 人社部:国家异地就医结算平台备案人员超过210多90后春节被掏空,严格落实重点人教育稳控措施;严肃查处涉村腐败问题,依法打击无理缠访、闹访等违法行为,起诉判决了冯某某等聚众扰乱社会秩序人员,行政拘留违反有关消防法律法规人员842人,刑事拘留17人。四是服务关爱“来穗人”。创建“圆梦天河”来穗人员融合行动特色品牌,加强来穗人员信用体系建设,采取积分入户、积分入学等信用评价,帮助来穗人员更好地融入天河。组建专业的民情收集志愿服务队,成立覆盖全区各街道的“两代表一委员”联络室和42个试点社区工作室开展群众接待和走访活动,促进了社会基层治理主体从单一向多元转变,探索出“立足小社区、实现大融合”的来穗人员社区融合之路。

近几年来,天河区深入贯彻以人民为中心的发展思想,创新机制,补齐短板,综合施策 万豪第3次道歉,精准发力,构建共建共治共享的社会治理新格局。全区政治大局安全稳定,没有发生街头政治活动和涉恐案件;社会矛盾化解成效显著,每年滚动排查重点矛盾纠纷化解率达97%以上,前年至今到省、市涉村集体“零上访”;公共安全保障有力,治安警情从2012年的5.2万宗下降到2016年的3.6万宗,截至目前未发生较大以上生产安全事故、较大以上火灾亡人事故和重大食品药品安全事件;社会治理体系更加完善,连续三年在全市综治工作考评中排名第一,成功创建“全国无邪教示范区”,区法院获评“全国模范法院”,车陂街综治信访维稳中心荣获全国社会治安综合治理先进集体;一支队伍联勤执法、维稳信访一体化工作站等综治创新模式,得到中央政法委、省委政法委的充分肯定。

二、推进“微创新”改革,破解涉村维稳历史难题

中共广州市天河区委政法委员会

经济的高速发展成就了天河的繁荣,但辖区基层社会治理仍然面临很多历史遗留问题,同时也存在发展不充分、不均衡的问题。天河区主动适应新时代新要求,持续推进基层治理机制创新。一是创新“一支队伍联勤执法”机制。在不增加执法编制、不改变执法主体的情况下,以“公安+城管”执法力量为主,融合文化、计生、安监、食药监和市场监督等相关行政执法力量,在各街道组建联勤执法大队,开展路面巡查和网格执法,全面提升执法效能。该创新做法中央政法委给予了充分肯定,并在全国社会治安综合治理表彰大会和中央政法委“雪亮工程”上海座谈会上得到表彰和推广。二是创新“一个平台指挥调度”机制。融合综治维稳、网格化管理和应急指挥,建设区、街两级23个综合指挥中心,实时对路面巡查、网格巡查、社区服务等进行统一调度指挥。三是创新“一张网格精细管理”机制。以网格化管理为抓手,全区干净整洁平安有序环境整治工作实现了标准化管理和量化考核,目前累计发现办件121.3万宗,结案率98%,案件上报和数据清洗进度均居全市前列。通过推动“一支队伍联勤执法、一个平台指挥调度,一张网格精细管理”的深度融合,逐步构建起集综合治理、城市管理、政务管理、社会管理“四管合一”的基层治理崭新模式。